政策法規(guī)
Policies & Regulations
2018.10.11
住建部：關(guān)于《施工招投標(biāo)辦法》《施工許可辦法》等修改和廢止的決定
發(fā)布者：時代裝飾
近日住建部連發(fā)3個修改和廢止有關(guān)文件決定的通知。
修改的文件如下：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定
修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）
廢止的文件如下：
廢止《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）
廢止《關(guān)于認(rèn)真做好<公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)>宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函〔2005〕121號）
本通知自公布之日起施行。
3份通知原文如下：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》已經(jīng)2018年9月19日第4次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽
2018年9月28日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定
為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號）作如下修改：
一、將第二條第一款修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程），其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法”。
二、刪去第三條。
三、刪去第十一條第二款中的“具有相應(yīng)資格的”。
四、刪去第十八條第一款第一項中的“（包括銀行出具的資金證明）”。
五、刪去第四十七條第一款中的“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”。
六、刪去第五十三條中的“招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證”。
七、刪去第五十四條中的“在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證”。
此外，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自發(fā)布之日起施行?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。
豆工注：
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
建設(shè)部第89號令
1、原第二條第一款內(nèi)容為：
在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
現(xiàn)修改為：
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程），其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
2、原第三條內(nèi)容為：
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。
現(xiàn)修改為：刪去。
3、原第十一條內(nèi)容為：
(二) 有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。
現(xiàn)修改為：不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。
4、原第十八條內(nèi)容為：
投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；
現(xiàn)修改為：刪去“（包括銀行出具的資金證明）”。
5、原第四十七條內(nèi)容為：
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
現(xiàn)修改為：刪去“訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”。
6、原第五十三條內(nèi)容為：
評標(biāo)委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。
現(xiàn)修改為：刪去“招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證”。
6、原第五十四條內(nèi)容為：
招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
現(xiàn)修改為：刪去“在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證”。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定》已經(jīng)2018年9月19日第4次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽
2018年9月28日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定
為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）作如下修改：
一、刪去第四條第一款第七項。
二、將第四條第一款第八項修改為：“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
三、將第五條第一款第三項修改為：“發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由”。
此外，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自發(fā)布之日起施行?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。
豆工注：
《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）
1、原第四條第一款第七項內(nèi)容為：
（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
現(xiàn)修改為：刪去。
2、原第四條第一款第八項內(nèi)容為：
（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
現(xiàn)修改為：“建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
3、原第五條第一款第三項內(nèi)容為：
（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
現(xiàn)修改為：“發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由”。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，決定對以下文件予以修改和廢止：
一、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）
（一）將第一部分第二項內(nèi)容修改為“（二）落實建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實情況的監(jiān)督檢查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實到位，不得提供虛假承諾”。
（二）將第一部分第四項內(nèi)容中“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”修改為“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。
（三）將第二部分第四項內(nèi)容修改為“（四）關(guān)于建設(shè)資金落實情況，實行建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾制，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在施工許可證核發(fā)后一個月內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷施工許可決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。同時，建立黑名單制度，將申請人不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒機(jī)制”。
（四）刪去建筑工程施工許可證申請表（樣本）表二建設(shè)單位提供的文件或證明材料情況中的“無拖欠工程款情形的承諾書”“監(jiān)理合同或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況”，將“資金保函或證明”修改為“建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書”。
（五）增加建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書（樣本）（附后）。
二、廢止《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）
三、廢止《關(guān)于認(rèn)真做好<公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)>宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函〔2005〕121號）
本通知自公布之日起施行。
附件：建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書（樣本）
人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2018年9月30日
（此件主動公開）
建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書（樣本）
豆工注：
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）
1、原第一部分第二項內(nèi)容為：
（二）落實建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實情況的審查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，提供銀行出具的到位資金證明或保函，并提交截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實到位，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
現(xiàn)修改為：“（二）落實建設(shè)資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)資金落實情況的監(jiān)督檢查，要求建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實到位，不得提供虛假承諾”。
2、原第一部分第四項內(nèi)容為：
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查力度，對取得施工許可證后不再符合許可條件、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對存在未取得施工許可證擅自施工、以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證以及偽造或者涂改施工許可證等違法違規(guī)行為的單位及相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行懲處，并將處罰信息作為不良行為信息上報全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺曝光。
現(xiàn)修改為：“并將處罰信息作為不良行為信息上報全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。
3、原第二部分第四項內(nèi)容為：
（四）關(guān)于建設(shè)資金落實情況，發(fā)證機(jī)關(guān)除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔(dān)保外，還要審核建設(shè)單位提交截至申請之日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可按照《辦法》的規(guī)定，對申請領(lǐng)取施工許可證的條件和提供的證明材料進(jìn)行細(xì)化，但不得增加其他許可條件，不得要求提交與施工許可管理無關(guān)的證明材料。
現(xiàn)修改為“（四）關(guān)于建設(shè)資金落實情況，實行建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾制，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在施工許可證核發(fā)后一個月內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷施工許可決定并追究申請人的相應(yīng)責(zé)任。同時，建立黑名單制度，將申請人不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒機(jī)制”。
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